Рус Eng During last 365 days Approved articles: 2160,   Articles in work: 281 Declined articles: 942 
Library
Articles and journals | Tariffs | Payments | Your profile

Маматов М.В., Маслов И.А. Administrative responsibility for the violation of the procedure of consideration of citizens’ appeals

Published in journal "NB: Административное право и практика администрирования", 2017-4 , pages 35-49.

Resume: The authors study the issues of legal regulation and implementation of the provisions of article 5.59 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation containing administrative responsibility for the violation of the procedure of consideration of citizens’ appeals. The paper analyzes provisions of legislation, organizational and information and guidance documents of Russian prosecution agencies, statistical data and judicial practice. The authors study and assess various viewpoints on the issues of the sphere under consideration including the subjects of such violation, appropriate qualification, etc. The study is based on general scientific dialectical method of cognition and the related scientific methods, structural and functional analysis, logical, legal, statistical methods and the method of legal modeling. The paper presents the results of the analysis of law-enforcement practice of realization of administrative responsibility for the violations contained in article 5.59 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation, which reflect the current situation in the sphere under consideration. The authors study statistical data of the key authorities involved in this sphere of relations. The authors conclude that the range of detected problems can be solved by means of law enforcement practice, and some of them need to be regulated. 

Keywords: statistics, courts, citizens, appeals, Administrative offences code, Prosecutor, administrative responsibility, elements of offence, practice, law enforcer

DOI: 10.7256/2306-9945.2017.4.23325

This article is unavailable for unregistered users. Click to login or register

Bibliography:
Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и Паспорт проекта Федерального закона № 523986-5 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Федеральный закон от 03.12.2011 № 383-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон от 07.05.2013 № 80-ФЗ «О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”».
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2012 № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области».
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 № 943-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Петухова Артема Алексеевича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 и частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также частью 2 статьи 1 Федерального закона “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”».
Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2013, вынесенные по делам № 75-АД13-9 – № 75-АД13-21.
Информационное письмо Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 01.09.2014 № 72/1-19д-2014 «О порядке рассмотрения в органах прокуратуры заявлений о возбуждении дел об административных правонарушениях».
Информационное письмо заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 23.12.2016 № 8-12-2016/Исуб-25-17317-16 «О практике рассмотрения судами дел по заявлениям об оспаривании решений, действий (бездействия) органов прокуратуры в связи с рассмотрением обращений».
Информационное письмо заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 08.07.2015 № 8-12-2015/25-6-2015 «О практике рассмотрения судами заявлений о признании неправомерными действий прокуроров при рассмотрении обращений».
Информационное письмо заместителя прокурора Тульской области от 19.01.2015 № 7/2-28-2015 «О практике возбуждения прокурорами и рассмотрения судами дел об административных правонарушениях по статье 5.59 КоАП РФ».
Информационное письмо прокурора Челябинской области от 22.02.2016 № 7/1-4-2016 «О практике возбуждения дел об административных правонарушениях по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Информационное письмо и.о. прокурора Пермского края от 27.08.2015 № 7/2-44-2015 «О практике прокурорского надзора за исполнением законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан».
Информационное письмо заместителя прокурора г. Санкт-Петербурга от 30.04.2015 № 20-25/110-745 «О выявленных недостатках в организации надзора за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, неэффективной реализации полномочий по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.59 КоАП РФ».
Информационное письмо первого заместителя Северо-Западного транспортного прокурора от 21.07.2015 № 23/1-31/141-2015 «О практике применения ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Выборочные статистические данные из формы АДМ «О работе прокурора в сфере административного преследования по ст. 5.59 КоАП РФ» за 2011-2016 гг.
Выборочные данные из формы 1-АП «Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях» за 2013-2016 гг.
Воробьев С. Д. Надзор за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц // Законность. 2016. № 4. С. 3 – 6.
Гаврилов Е. Кто ответит на обращение? // ЭЖ-Юрист. 2016. № 29. С. 3.
Горб Е. Е. Проблематика рассмотрения саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих жалоб на действия своих членов // Арбитражный и гражданский процесс. 2014. № 3. С. 23 – 27.
Залюкова Г. И. Практика применения ст. 5.59 КоАП РФ // Законность. 2015. № 12. С. 37 – 38.
Занин Т. В. Проблемы соотношения положений ст. 5.59 КоАП РФ и понятия «публично значимые функции» // Криминалистъ. 2014. № 2 (15). С. 77 – 79.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 1 – 10. Постатейный научно-практический комментарий / под общ. ред. Б.В. Россинского. – М.: Библиотечка «Российской газеты», 2014. 283 с.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (постатейный) / Амелин Р. В., Бевзюк Е. А., Волков Ю. В., Воробьев Н. И., Вахрушева Ю. Н., Жеребцов А. Н., Корнеева О. В., Марченко Ю. А., Степаненко О. В., Томтосов А. А. (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014). 647 с.
Масленников М. Я. Административно-процессуальное право – реальная правовая отрасль // Административное право и процесс. 2012. № 3. С. 25 – 33.
Маслова Т. А. Медицинское страхование граждан: новшества, возможности выбора. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Библиотечка «Российской газеты», 2014. Вып. 20. 192 с.
Морозова Н. А. О целесообразности привлечения к административной ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления // Российский юридический журнал. 2014. № 1. С. 103 – 112.
Организационные меры по реализации правозащитной функции органов прокуратуры при рассмотрении обращений и приеме граждан: Выступление прокурора Тульской области О. В. Черныша // Прокурор. 2013. № 2. С. 20 – 23.
Панкова О. В. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях / под ред. О. А. Егоровой. М.: Статут, 2014. 440 с.
Савоськин А. В. Проблемы реализации новых пределов действия Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Юридический мир. 2014. № 7. С. 13 – 17.
Синюгин В. Ю. Административно-правовой статус субъектов, осуществляющих публично значимые функции // Административное право и процесс. 2014. № 11. С. 25 – 28.
Соловьев А. А. Об административной ответственности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления // Административное право и процесс. 2012. № 4. С. 59 – 60.
Соловьев В. Н., Панов А. Б. Некоторые аспекты административной ответственности по делам о защите избирательных прав // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2013. № 3. С. 61 – 71.
Субанова Н. В. Возбуждение прокурором дел об административных правонарушениях: новое в практике // Законность. 2016. № 9. С. 12 – 16.
Уманская В. П. Административная ответственность в сфере государственного управления // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 3. С. 42 – 47.
Умрихин М. В. Государственный надзор и муниципальный контроль в сфере ЖКХ: прокурорско-надзорная практика // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 8. С. 43 – 47.
Фирсова Т. А., Фирсова А. А. Прокурорская деятельность по обеспечению права на обращение // Законность. 2015. № 3. С. 27 – 30

Correct link to this article:
just copy this link to clipboard